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2020內蒙古法考備考考點【行政法】行政訴訟審判監督程序的提起

2020-03-26 18:27:52| 來源: 內蒙中公教育

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一、行政訴訟審判監督程序

審判監督程序,是指人民法院發現已經發生法律效力的判決、裁定違反法律、法規規定,依法對案件再次進行審理的程序,也稱再審程序。

(一)審判監督程序的提起

1.提起審判監督程序的條件

提起審判監督程序的對:人民法院的判決、裁定,必須已經發生法律效力。

提起審判監督程序必須具有法定理由:人民法院已經發生法律效力的判決、裁定確有錯誤和出現特定情況。

提起審判監普程序的主體:只能是案件的當事人和具有審判監督權的法定機關。

(1)當事人申請再審

當事人申請再審,指當事人對已經發生法律效力的判決、裁定,認為確有錯誤的,可以向上一級人民法院申請再審的行為。

如當事人的申請符合下列情形之一的,人民法院應當再審:①不予立案或者駁回起訴確有錯誤的;②有新的證據,足以推翻原判決、裁定的;③原判決、裁定認定事實的主要證據不足、未經質證或者系偽造的;④原判決、裁定適用法律、法規確有錯誤的;⑤違反法律規定的訴訟程序,可能影響公正審判的;⑥原判決、裁定遺漏訴訟請求的;⑦據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;⑧審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

當事人向上一級人民法院申請再審,應當在判決、裁定或者調解書發生法律效力后6個月內提出。有下列情形之一的,自知道或者應當知道之日起6個月內提出:①有新的證據,足以推翻原判決、裁定的;②原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的;③據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;④審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

當事人申請再審的,應當提交再審申請書等材料。人民法院認為有必要的,可以自收到再審申請書之日起5日內將再審申請書副本發送對方當事人。對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起15日內提交書面意見。人民法院可以要求申請人和對方當事人補充有關材料,詢問有關事項。

(2)法院決定再審

一是各級人民法院院長對本院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有《行政訴訟法》第91條規定情形之一,或者發現調解違反自愿原則或者調解書內容違法,認為需要再審的,應當提交審判委員會討論決定

二是最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有《行政訴訟法》第91條規定情形之一,或者發現凋解違反自愿原則或者調解書內容違法的,有權提審或者指令下級人民法院再審。

(3)檢察院提出抗訴和檢察建議

最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有《行政訴訟法》第91條規定情形之一,或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,應當提出抗訴。對于人民檢察院的抗訴,人民法院必須予以再審。

地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有《行政訴訟法》第91條規定情形之一,或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民法院提出檢察建議,并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。

根據《行訴法適用解釋》第117條規定,有下列情形之一的,當事人可以向人民檢察院申請抗訴或者檢察建議:①人民法院駁回再審申請的;②人民法院逾期未對再審申請作出裁定的;③再審判決、裁定有明顯錯誤的。人民法院基于抗訴或者檢察建議作出再審判決、裁定后,當事人申請再審的,人民法院不予立案。

2.提起再審程序的程序

(1)各級人民法院院長對本院發生法律效力的判決、裁定提起審判監督程序,必須提交審判委員會討論決定。

(2)最高人民法院對地方各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,上級人民法院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有《行政訴訟法》第91條規定或者發現調解違反自愿原則或者調解書內容違法,有權提審或指令下級人民法院再審。

(3)相對人民法院的自我監督而言,人民檢察院的審判監督屬于外部監督。為使這種外部監料能充分得到實現,法律確立了自上而下的監督規則和程序:除最高人民檢察院可以依法對最高人民法院的生效判決、裁定提出抗訴外,只能由上級人民檢察院依法對下級人民法院的生效判決、裁定向同級人民法院提出抗訴。因此,如果地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定,發現有《行政訴訟法》第91條規定情形之一,或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的,可以向同級人民檢察院提出檢察建議,并報上級人民檢察院備案,也可以提請上級人民檢察院提出抗訴。凡人民檢察院按照審判監督程序提出抗訴的,必須制作抗訴書,并將其送交有關人民法院。

人民檢察院提出抗訴的案件,接受抗訴的人民法院應當自收到抗訴書之日起30日內作出再審的裁定;有《行政訴訟法》第91條第2.3項規定情形之一的,可以指令下一級人民法院再審,但經該下一級人民法院再審過的除外。人民法院在審查抗訴材料期間,當事人之間已經達成和解協議的,人民法院可以建議人民檢察院撤回抗訴。

人民法院收到再審檢察建議后,應當組成合議庭,在3個月內進行審查,發現原判決、裁定、調解書確有錯誤,需要再審的,依照《行政訴訟法》第92條規定裁定再審,并通知當事人;經審査,決定不予再審的,應當書面回復人民檢察院。

人民檢察院提出抗訴的案件,人民法院再審開庭時,應當在開庭3日前通知人民檢察院派員出庭。

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(責任編輯:岳海兵)

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